Coaliția pentru Economie Socială RESPINGE amendamentele Ministerului Muncii la propriul proiect de lege privind economia socială care riscă să denatureze conceptul de economie socială și, în loc de măsuri de promovare a sectorului, crează cadrul pentru deturnarea fondurilor europene dedicate sectorului către SOCIETĂȚI COMERCIALE create special pentru acest scop !
Proiectul de lege privind economia socială propus de Guvern în decembrie 2013[1] se află în ultima fază a dezbaterilor în Camera Deputaților, cameră decizională. Coaliția pentru Economie Socială a transmis în cursul anul 2014 o serie de amendamente de interes general pentru o dezvoltare sănătoasă a acestui sector, amendamente care au fost preluate prin intermediul unui raport preliminar[2] de două dintre cele trei Comisii ale Camerei Deputaților sesizate pe fond (Comisia de Industrii și Comisia Economică). Comisia de Muncă, ultima comisie care ia în dezbatere proiectul și amendamentele va avea un aport decisiv la forma finală a legii.
În cursul săptămânii trecute Ministerul Muncii a propus Comisiei de Muncă o serie de amendamente la propriul său proiect de lege, amendamente care denaturează conceptul de economie socială și o transformă într-un instrument de deturnare a fondurilor europene dedicate sectorului în favoarea unor societăți comerciale create special pentru acest scop (vezi articol 23 alin (7)):
- Art. 1 MMFPSV propune ca legea să stabilească structura și măsurile de organizare ale economiei sociale din România
Or, structura acestui sector este definită – ca în multe alte țări europene – în cei peste 160 de ani de existență în România și ea include, chiar de atunci cooperativele și casele de ajutor reciproc și numeroasele inițiative sociale private în favoarea săracilor care au început cu eforia spitalelor – primele spitale pentru săraci până astăzi când sectorul economiei sociale, definit conform criteriilor Comisiei Europene (Institutul Național de Statistica Raport MSERV 2014 finanțat de Comisia Europeană DG Enterprise) adică incluzând asociații, fundații, cooperative și case de ajutor reciproc reprezintă 2,7% din PIBul României. Aceste sector include întreprinderile sociale, adică acea parte a organizațiilor care derulează activitate economică.
- Art.2 vizează includerea explicită a societăților comerciale în sfera economiei sociale
Prin renunțarea la sintagma europeană de « întreprindere socială » și cea de « întreprindere socială de inserție » care, în propunerea inițială a Ministerului era posibilă pentru mai mult forme juridice după cum prevede și Legea Întreprinderilor Mici și Mijlocii și introducerea noțiunilor de « societate de economie socială SES» și de « societate de inserție socio-economica » sau « societăți economice de inserție SEI » se limitează economia socială la societățile comerciale. Abrevierea acestora ca SES coincide cu cea utilizată în ultimul apel de proiecte POSDRU pentru economia socială cu referire la Structuri de economie socială SES.
- Art.4 Dezvoltarea serviciilor sociale, unul din domeniile de bază ale economiei sociale în Europa, acolo unde acestea se bazeaza pe principiile mutualiste, ale ajutorului reciproc și a generat dezvoltarea cooperativelor sociale este exclusă – vezi eliminare de la art 4.
Amendamentele propuse la articolul 4 prevăd că este suficientă „asumarea unui scop social”, ca o entitate să fie de economie socială, or la nivel european economia socială respectă o serie de principii și criterii sine qua non, unanim recunoscute și adoptate de structurile reprezentative ale acestui sector. Asumarea poate fi pur declarativă/ fictivă dacă este lăsată la latitudinea oricui. Vezi si Art.8 alin a) si b)
- Art.6 Amendamentele prevăd că oricare din societățile comerciale este parte a economiei sociale – art. 6 nou, precum și secții sau puncte de lucru ale acestora.
Legea aduce de fapt modificări la Legea Societăților comerciale fără ca această modificare să fie precizată în text. Legea definește de fapt un nou tip de societate comercială și anume societatea de economie socială, transformând Legea economiei sociale în Legea Societăților comerciale de economie socială, fapt fără precedent în Europa.
- Art.8 Legea nu precizează condițiile de înmatriculare decât pentru societățile comerciale pe care dorește să le includă în economia socială (art8² nou).
De fapt întreaga lege are ca scop includerea societăților comerciale în rândul economiei sociale și astfel, distrugerea acestui sector în România. Codurile CAEN sunt declarate la Registrul comertului: amendamentele MMFPSV exclud așadar Asociațiile și Fundațiile din sfera economiei sociale!
Propunerea de repartizare a profitului brut de la art. 8 alin d, i, ii, iii nu diferențiază aceste societăți ca finalitate de societățile comerciale din economia convențională al cărei scop este obținerea de profit, maximizarea profitului și remunerarea capitalului prin repartizarea de dividende.
Aceste amendamente contravin flagrant spritului și prevederilor proiectului de lege transmis inițial în decembrie 2013, proiect care a avut avizul Guvernului României. Amendamentele transmise de Ministerul Muncii riscă să nu reflecte viziunea generală a Executivului asupra reglementării eocnomiei sociale în România.
Mai mult, aceste amendamente flagrant spritului și prevederilor proiectului Strategiei naţionale privind incluziunea socială şi reducerea sărăciei (2014-2020) recent lansată de Ministerul Muncii în dezbatere publică, Strategie care prevede Dezvoltarea economiei sociale pentru creşterea oportunităţilor de angajare pentru grupurile vulnerabile ca una din direcțiile de acțiune și sporirea implicării sectorului ONG în activităţi de ES.
Date fiind toate acestea, solicităm:
- Dlui Prim Ministru Victor Ponta, Guvernului României și Ministrului Muncii dna. Rovana Plumb retragerea de urgență a amendamentelor propuse
- Comisiei de Muncă a Camerei Deputaților aprobarea amendamentelor deja adoptate de Comisia de Industrii și Comisia Economică ale Camerei, comisii care au avut în vedere practicile de succes din România, legislația și practica europeană și respingerea amendamentelor propuse de Ministerul Muncii.
